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關于印發十堰竹山縣興竹國有投資集團有限公司組建方案的通知

2020-03-07 13:53:07| 竹山縣人民政府

竹政辦發〔2020〕1號

縣人民政府辦公室

關于印發竹山縣興竹國有投資集團有限公司

組建方案的通知

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

《竹山縣興竹國有投資集團有限公司組建方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2020年1月3日

竹山縣興竹國有投資集團有限公司組建方案

為積極整合盤活國有資產,切實增強國有企業抗風險能力,做實做強做優做大縣興竹公司,建立健全現代企業制度,根據《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》(中發〔2015〕22號)、《國務院關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》(國發〔2015〕63號)、《國務院辦公廳關于轉發<國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案>的通知》(國辦發〔2017〕38號)、《省委辦公廳 省政府辦公廳印發<關于深化國有企業改革的實施意見>的通知》(鄂辦發〔2015〕60號)精神和市、縣關于國有企業改革的相關要求,現結合實際,組建竹山縣興竹國有投資集團有限公司,具體方案如下:

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化改革、實現高質量發展的戰略部署,立足實施我縣“一核兩帶三為主”,圍繞“促進國有經濟強基提質、國有資本保值增值、國有企業釋能增效”的目標,按照“集團化、規范化、市場化、法治化”的發展方向,完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,積極發揮國有企業支撐、帶動、示范作用和影響力、競爭力、引領力,全力服務縣域經濟社會發展。

二、企業名稱、資產構成、功能定位

(一)企業名稱、資產構成

1.企業名稱:竹山縣興竹國有投資集團有限公司(以下簡稱“興竹集團”)

2.企業性質:國有獨資

3.注冊資本:10億元人民幣(通過縣級財政預算、縣政府安排的基礎設施建設資金投入、縣屬國有經營性資產和存量資產劃撥、國有股權投資等方式籌措)

(二)功能定位及主要業務板塊

1.功能定位:興竹集團定位為竹山城市發展運營商,依規承擔城市運營和城鎮經營特許經營權。

2.業務板塊:興竹集團以國有資本投資為主,做好城市運營和城鎮經營,負責項目投融資和各類股權投資,承接政府性財政投資工程項目建設主體職責,并統籌資產管理、項目運營、規劃設計、資源開發、融資擔保、公共服務等工作。

三、企業管理構架和體系

(一)企業框架

1.組織架構

竹山縣興竹國有投資集團有限公司作為母公司,在其下分別組建竹山縣興竹實業有限公司(以下簡稱“實業公司”)、竹山縣興竹環境科技有限公司(以下簡稱“環境公司”)、竹山縣興竹文化旅游資源投資開發有限公司(以下簡稱“文旅公司”)、竹山縣興竹砂石資源經營管理有限公司(以下簡稱“砂石公司”)、竹山縣興竹綠松石資源投資開發有限公司(以下簡稱“綠松石公司”)、竹山縣興竹規劃建筑勘測設計有限公司(以下簡稱“設計公司”)、竹山縣興竹國有資產管理有限公司(以下簡稱“資管公司”)、竹山縣興竹項目管理咨詢有限公司(以下簡稱“項目公司”)、竹山縣興竹國有融資擔保有限公司(以下簡稱“擔保公司”)9家全資子公司(其中:實業公司由現有的竹山縣興竹建筑安裝工程有限公司、竹山縣興竹實業有限責任公司和竹山縣興竹房地產有限公司合并重組而成,環境公司由現有的竹山縣興竹環境科技有限公司和竹山縣茂林苗木有限責任公司合并重組而成,文旅公司為在竹山縣興竹興農投資有限公司基礎上成立的企業,設計公司由竹山縣規劃建筑設計院和縣水利電力勘測設計院改制整合而成,綠松石公司、砂石公司、資管公司、項目公司和擔保公司為新設立的企業)。

同時,根據興竹集團經營發展需要,可再單獨成立相關子公司,或參股、控股有關企業,逐步打造“相互獨立、業務關聯、彼此支撐、協同發展”的企業經營生態鏈;積極探索實施股份制或混合所有制以及員工持股改造計劃,為公開發行債券、上市股權托管和定向募股籌資等打基礎。

2.治理結構

集團按照現代國有企業制度,完善公司法人治理結構,依法設立黨組織、董事會、監事會、經理層,適時設立紀檢監察機構、職代會。子公司原則上只設立經理層,確有需要可設立董事會、監事會。

(二)職能布局

集團公司定位為集團的決策中心、監管中心、財務中心或投融資平臺,主要承擔組織領導、統籌規劃、綜合管理、財務監督、人事管理、風險管控、工作督辦和績效考核等管總性的工作職能。集團公司對下屬子公司履行出資人職責,對其他公司行使股東權利,不參與、不干預各公司的具體經營活動。

各子公司定位為各業務運營中心,具體業務范圍是:

1.實業公司主要負責建筑工程施工,裝飾裝修,土石方開挖;城鎮市政、公共道路、公用設施和給排水、亮化照明等工程;園林景觀、城鄉綠化、環境治理、水土保持、生態修復等工程;全縣工業園區整體開發建設,園區土地一級整理開發和基礎設施建設、工業廠房建設,工業地產開發;縣域范圍內土地綜合整治開發,房地產開發,商品房銷售,棚戶區改造和保障性住房建設以及農村基礎設施建設等業務。

2.環境公司主要負責經營花卉苗木種植、租賃、銷售;城鄉生活垃圾收集處理等業務。

3.文旅公司主要負責文化旅游、林農漁特產等各類資源的投資開發,竹山縣域公共品牌授權經營等業務。

4.砂石公司主要負責建筑砂石料的開采、加工、經營管理等業務。

5.綠松石公司主要負責綠松石資源開發,綠松石項目投資,綠松石公盤交易以及“竹山綠松石”品牌授權經營等業務。

6.設計公司主要負責城鄉規劃、建筑規劃設計、市政工程規劃設計、園林景觀規劃設計、水利工程設計、工程測繪、工程勘察設計、規劃咨詢等業務。

7.資管公司主要負責經營各公司名下的土地、廠房、房屋、工業園區重資產和縣政府授權委托的其他國有資產的運營管理、維護服務等業務(包括城鎮街道、公共租賃房屋、公共廣場、城市公園、森林園林、綠化植被、停車場、路燈橋梁、地下管廊、國有房屋和商鋪、國有林場、廣告牌以及其他閑置資產等)。

8.項目公司主要負責政府性大中型工程項目的招標代理業務、項目咨詢管理和政府性采購以及公共資源交易等業務。

9.擔保公司主要負責融資性擔保、非融資性擔保、保付代理及融資咨詢、財務顧問以及招商引資企業的融資服務等業務。

(三)運行體制

興竹集團歸縣政府直屬管理,由縣財政局(國資局)作為唯一股東履行出資人職責,以管資本為主,并實行黨組織集體領導下的“三會一總”[即董事會、監事會、職代會(工會)和總經理]分工負責制,董事長為集團法定代表人,對外負總責。

子公司實行集團公司領導下的法人負責制。

(四)部門設置

集團公司內設綜合管理部(董事會辦公室)、人力資源部(黨組織干部部)、財務產權部、投融資與戰略研究部、項目管理與招投標部(工程技術與質量安全部)、風險管控與法律事務部、審計監察室(紀檢監察辦公室、監事會辦公室)、黨群工作部(企劃宣傳部、黨組織辦公室、工會辦公室)。

子公司內設部門設置的數量和履行的職能,由集團公司審批。各公司機構部門設置,可根據業務需要適時調整。

(五)人員配備

集團公司領導人員配備,嚴格按照《中共竹山縣委辦公室關于印發<竹山縣縣屬國有企業領導人員管理暫行辦法>的通知》(竹辦發〔2019〕6號)精神執行。其他管理人員和普通職員編制職數,由集團公司核準審批。

子公司管理人員和普通職員編制職數,由集團公司核準審批。

四、實施步驟

(一)搭建公司架構(2020年3月31日前)。組建興竹集團,成立各子公司,做好注冊登記和機構設置工作。制定集團公司章程,逐步建立健全企業內部規章制度,及時掛牌運營。[責任單位:縣財政局(國資局)、縣市場監管局、縣興竹公司]

(二)實施改制重組(2020年6月30日前)。開展參改企業和事業單位的清產核資、財務審計和資產評估工作,鎖定債權債務,辦理產權登記。按程序對興竹集團及各子公司剝離注入相關資產,改制相關單位,劃轉有關人員。[責任單位:縣財政局(國資局)、縣審計局、縣司法局、縣稅務局、縣住建局、縣水利和湖泊局、縣興竹公司等]

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長,縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣發改局、縣財政局(國資局)、縣司法局、縣稅務局、縣審計局、縣市場監管局、縣住建局、縣水利和湖泊局、縣機關事務服務中心、縣興竹公司等單位負責人為成員的竹山縣組建興竹集團工作領導小組,統籌領導興竹公司的企業改革、資產整合和業務重組工作。領導小組下設辦公室,在縣財政局(國資局)辦公,負責協調成員單位落實工作責任,加快推進興竹公司改革。(責任單位:領導小組各成員單位)

(二)明晰管理體制。遵循“管辦分離、政企分開”的原則,按照相關規定,配齊配強興竹集團領導班子。積極探索推行職業經理人制度。加強國有企業黨的建設,全面落實黨的建設和資本監管職責。同時,設立企業黨組織,強化黨的領導,推動黨組織在集團公司及所屬企業的全覆蓋。[責任單位:縣委組織部、縣財政局(國資局)]

(三)落實政策支持。清理整合縣內行政事業單位名下的各類有效資產,通過無償劃撥等方式注入興竹集團或相應子公司,壯大興竹集團整體資產規模,提升國有企業的投融資和償債能力。指導制定《竹山縣縣屬國有企業機構人員編制和薪酬福利指導性意見》等框架性、基礎性規章,推進集團公司面向市場自主發展,規范縣屬國有企業的績效考核管理。[責任單位:縣財政局(國資局)、縣機關事務服務中心、縣興竹公司等]

(四)嚴明工作紀律。相關部門要提高政治站位,認真履行職責,積極支持配合落實縣委、縣政府關于國有企業改革的工作部署。要加強對資產和賬戶的管理,嚴防國有資產流失。要嚴格執行有關規定,確保不出現違紀違規行為。對違紀違規等行為,嚴格依法依規追責問責。(責任單位:領導小組各成員單位等)

竹山縣人民政府辦公室

2020年1月3日印發

原標題:關于印發竹山縣興竹國有投資集團有限公司組建方案的通知

文章來源:http://zsx.shiyan.gov.cn/zwgk/zl/xxgkml/wj/xzfbwj_26882_1/202001/t20200121_1935153.shtml?from=singlemessage

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(責任編輯:尹飛)

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